评论：环保社团都有权参与环境公益诉讼

近日，评论因恶意排污并造成严重环境污染，环保环境环保社团组织中华环保联合会将中国石油天然气股份有限公司、社团诉讼中国石油吉林油田分公司诉上法庭，权参要求法院判令吉林油田立即停止违法排污，公益支付人民币6075万元用于恢复其污染的评论渗坑周边等地的生态环境，承担本案诉讼和执行所发生的环保环境合理费用。目前该案已被北京市第二中级人民法院受理，社团诉讼这标志着中国最大的权参环境保护公益诉讼案件正式进入诉讼程序。

长期以来，公益我国环保领域存在一个怪现象：一方面，评论污染事件日益增多，环保环境受到社会的社团诉讼广泛关注；另一方面，虽然社会公共利益频遭损害，权参却普遍存在无人起诉、公益无人追责的问题。此番，中华环保联合会将污染企业告上法庭，让我们看到了环境公益诉讼的希望。

借助民间环保组织和社会团体的力量，打击污染破坏环境的行为，是世界各国和地区的通常做法。而由于种种原因，我国的环境公益诉讼却少得可怜。这无疑是我国环境治理工作中的一个主要短板。从这个意义上来说，此次中华环保联合会向石油巨头叫板，正式提起环境公益诉讼案，具有里程碑式的意义。

近年来，我国采取了一系列举措推进环境保护工作，也取得了一定成效，但情况仍然不容乐观。环境保护部发布的《2012中国环境状况公报》显示，全国水环境质量不容乐观，过半数城市空气质量不达标，农村工矿污染压力加大，环境总体形势依然严峻。在这种情况下，借鉴世界上的先进经验，赋予民间环保组织诉讼主体资格，推广环保公益诉讼制度，成为必然选择。为此，公益诉讼制度被正式写入《民事诉讼法》，其中规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关、有关组织可以向人民法院提起诉讼。”

遗憾的是，正在讨论修改的《环保法》修正案草案虽然首次确立了环境公益诉讼制度，但却把公益诉权仅仅赋予中华环保联合会系统，即环保公益诉讼原告只能是中华环保联合会及其省、自治区、直辖市分会。目前公益诉讼实践本来就困难重重，如果还要排除其他民间环保组织，将更不利于民众监督污染现象，不利于环境保护。(孙瑞灼)

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